1994---2005年开放型经济续志

绍兴县对外贸易经济合作局

综述

绍兴县的开放型经济或称外向型经济,起步略晚于绍兴县乡镇企业经济五至十年,是随着我国改革开放和全县乡镇企业的勃兴壮大催生出来的新经济。1994至2005的十二年，正值开放型经济由初发萌芽期进入全面启动和高速成长期,开放型经济由小到大，从弱到强，迅速成为推动全县经济社会发展的重要引擎,并日益渗透到全县经济的方方面面,从理念到规则，从贸易到投资，从装备到管理，从工业到农业和服务业，无不打上了国际化烙印。更为重要的是，十二年来，开放型经济与全县的经济主体力量----民营经济互动互进，和全县经济的主导产业---纺织行业相得益彰，体现了外向带动，开放促进的神奇魅力，外贸出口和招商引资很大程度上助推了绍兴县的产业升级和转型，助推了绍兴民营企业的成长和壮大。

绍兴县委县政府长期以来坚定不移地实施开放带动战略，根据外经贸发展时期的形势和特点，结合全县经济工作，每年都要制订一套开放型经济奋斗目标，每年都要完善出台一个开放型经济政策，每年都要进行开放型经济专题部署，每年都要树立几个开放型经济工作的典型样板。实践证明，这种循循诱导、长抓不懈、逐步深化的思路及做法对绍兴县开放型经济起到了很好的引领作用。把绍兴县开放型经济起步初期归结为“宣传发动，政策鼓动，示范带动，政企互动”，对于当时成长期的开放型经济还是恰如其分的。更可贵的是，当开放型经济做大到一定规模，面临后WTO时代新问题新挑战之时，绍兴县委县政府又因势利导，及时提出了外贸转型、外资提质新战略，推出的一系列新举措，从政策到服务，从目标到考核，从载体到典型，都紧紧围绕转型提质、科学发展，在做大的基础上做强,既确保了开放型经济在全县经济工作的引擎作用，又确保了开放型经济在全省、全市的率先地位。

“外贸兴、纺织兴，外贸兴、绍兴兴”。“全国外贸看浙江，浙江外贸看绍兴”这二句流行于“十五”时期的行话，折射出绍兴县外贸的红火和兴旺，1994年绍兴县外贸出口才千万美元，1997年也不足一亿，而正是从这一亿美元起步，之后的七八年，绍兴县外贸开始了持续的跳跃式增长，以年均70%以上的高增长率，夺得2002到2004年全省外贸出口三连冠，2005年自营出口达到33.6亿美元，接近全国外贸榜居中的江西省的出口额，这在当时算得上非常瞩目的成绩。另外一个数字同样引人注目，就是绍兴县的纺织出口接近全国化纤面料出口的1/5，接近全国纺织品出口的20%，纺织大县跻身全国纺织出口大县，正是绍兴纺织集群的国际比较优势的充分体现。十二年的纺织出口之路，最现实的莫过于国际市场再造了一个中国轻纺城。

外资是绍兴县技术改造、产业升级的催化剂，确切地说，前六年引进外资对绍兴县的技改投入的促进意义更大一些，后六年对产业升级的推动作用更大一些。九五期间史无前例的绍兴县无梭化革命，引进了大量国外先进的装备，实现了硬件革命.招商引资氛围及其有吸引力的政策起到了推波助澜的作用,进入十五时期，绍兴县引进外资开始向先进技术、先进管理、先进装备、先进产业的综合引进、学习转化，出现了合资合作、并购嫁接等多种方式，从规模上说,年实际利用外资大约保持在一亿至一点五亿美元之间。

相对于外贸外资，十二年的外经工作仅仅是开始，九十年代后期的境外工程承包和劳务输出浅尝辄止,至今没有迈出大步.但境外窗口的大量创设，成为绍兴县纺织企业走出去战略的独特看点，至2005年全县共创办境外公司111家。这种全新营销渠道为全县外贸出口起到了桥头堡、根据地的作用。

总之，过去的十二年，开放型经济是绍兴县最充满朝气活力的经济，外经贸事业成为绍兴县接轨国际、融入国际化潮流的载体，成为绍兴县促进产业转型升级的必由之路，成为绍兴县率先发展、科学发展的必然选择。

第一节：进出口贸易

大体发展轨迹

八十年代后期和九十年代初期，在绍兴县委、县政府的正确领导下，绍兴县外向型经济在乡镇企业大发展的沃土上开始有了萌芽和起步，但当时的外贸出口仅仅局限于外贸收购出口，特别是农产品出口（如茶、黄酒），其它工业品出口极少（丝绸、平绒等也有出口但数量不大）。1988年经上级批准，享有自营进出口权的绍兴县进出口公司正式挂牌营业，这家旨在服务乡镇企业，以开拓国际市场为己任的外向型企业的设立，标志着绍兴县对外贸易由隔山卖牛式的收购出口开始向直接面向式的自营出口转变，但受制于人才、政策和实力等原因，这一转变过程显得缓慢和艰难，1994至1996年还是以收购型外贸为主，自营进出口量不大。1994年绍兴县有几家外商投资企业凭着与生俱来的自营进出口权，加盟自营出口行列，当年出口成交额达200万美元，与此同时，全县一批生产企业纷纷通过向当时的国家外经贸部申报，获批自营进出口权，至1997年全县有绍兴裕隆工贸、绍兴雄峰实业等22家生产企业获自营进出口权，1995年自营出口业务统计额达到1800万美元，至此，全县以进出口公司、外商投资企业和自营进出口生产企业三路创汇大军雏形开始出现，自营进出口业务逐年上升，到1996年全县自营出口业务统计额首次突破1亿美元大关，达到1.61亿美元，被省经贸厅授予“浙江省自营出口十强县”。之后的三年中，保持了平稳增长的态势，1997年全县自营出口业务统计额1.8亿美元，1998年全县自营出口额（海关数，以下均为海关数）2.1亿美元， 1999年全县自营出口额2.3亿美元（划出5个镇乡后）。1994年到1999年，可以说是全县外贸出口的打基础的时期，其特点是从无到有。它是绍兴县外贸起飞前的准备过程，是企业外贸基础和思想基础的奠基过程，是外贸经营活动的最初探索和国际市场的初步试探过程。

从2000年起全县外贸出口开始真正意义上的加速，从数字上看，2000年全县自营出口额5.1亿美元，比上年增长172%（按区划调整后1999年实际出口额1.89亿美元相比），2001年全县自营出口额8.5亿美元，比上年增长67%，2002年全县自营出口额14.6亿美元，比上年增长72%，2003年全县自营出口额23.7亿美元，比上年增长63%，2004年全县自营出口额32.16亿美元，比上年增长35.9%，2002到2004年绍兴县蝉联全省自营出口之首，绍兴县外贸现象一度广受关注。2005年在全县外贸小环境出现较大变化的的情况下，全年自营出口额也达到了33.6亿美元。

从统计数字看2000—2005年的六年，自营进出口量为107.72亿美元，相当于1994年—1999年的前六年的自营进出口量8.11亿美元的13.3倍。翻天覆地的巨大变化为绍兴县连续多年跻身于全国综合经济实力十强县立下功劳。

外贸企业队伍不断壮大

有过三个高峰期，第一个是2000年，当时主要是绍兴县一大批实力型重点骨干企业不惜代价，积极向上申报进出口权，这一年中共有80家企业获得了进出口权并多数实现了当年获权当年出口，第二个是2003年，随着国家进出口审批权的放开，进出口门槛的进一步降低，民营个体企业只要规模达到标准，就可以享有进出口权，以“炎中”为代表的个私企业开始大量加盟出口，成为全省第一家私营外贸流通公司，轻纺城经营户也借此契机，纷纷加盟。2003年出口企业队伍继续壮大，全年已突破500家，比上年净增132 家，第三个高峰年，则是全县大型外贸企业裂变从而催生了一批新出口企业，一方面由于国家绍汇税检的原因，另一方面也是多数企业外贸管理上的自身要求，特别是一批原先挂靠在一些大出口公司和大企业门下的外贸经营户，受制于出口退税政策，纷纷自立门户，成立了不少新兴外贸公司，使得2005年新增外贸企业238家，总数接近1000家。

出口大户大量涌现

与绍兴县外贸增长相对应，十二年中一大批自营出口大户脱颖而出，成为全县龙头型、实力型、示范型外贸出口企业。到1999年末，全县有百万美元以上出口企业49家。2001年全县有出口实绩的企业已达275家，出口超100万美元的企业已达138家，500万美元以上的企业有51家。永通集团、天龙公司、南方集团、五洋实业公司分别进入全省自营出口生产企业五十强行列，其中永通名列全省第三，天龙列全省第九，2002年有出口实绩的企业399家，超１千万美元企业48家，超１亿美元企业１家。共有12家企业入围全省生产企业和外商投资企业出口五十强。2003年出口大户增多超1000万美元以上达67 家，天龙纺织、南方进出口、华港染织和荣浩纺织等五家企业出口超过5千万美元。23家企业进入全省进出口300强。2004年出口超1000万美元的企业达82家，其中华港染织、南方进出口、绍肖印染等3家出口超亿美元。2005年出口大户超百万美元有484家，逼近出口企业的半数，超千万美元有77家，超亿美元有４家，它们是：浙江永通纺织品进出口公司、浙江华港染织有限公司、浙江绍肖印染有限公司、绍兴县南方进出口公司。外贸兴旺发达为绍兴县经济发展争光添彩，出口企业也成了全县经济发展的排头兵。

出口国家及地区日益增多

2000年之前的六年中，全县外贸出口国家和地区主要是香港、日本、新加坡、俄罗斯等国家，出口香港以及借道香港然后再出口其它国家方式占了绝大多数，2000年以来，出口国家和地区不断增多，前三名国家和地区分别是：香港、美国、阿联酋

2001年国家和地区再度刷新，出口国家和地区147个，同比增加35个。特别是非洲和拉丁美洲，各新增了11个国家。2003年出口遍及164个国家和地区。其中对德国、英国、巴西和西亚的出口呈现成倍以上的增长。2004年全年出口国家和地区已达到168个，遍布世界五大洲。亚洲出口17.67亿美元，同比增32%，欧美地区出口10.94亿美元，同比增36%。出口最多的前5位国家和地区分别是：阿联酋43862万美元，同比增25%；伊朗29900万美元，增22%；巴西15080万美元，增105%；墨西哥11254万美元，增1%；美国1163万美元，增33%。2005年全县自营出口额达33.6亿美元，出口企业达964家，出口国家、地区达170个遍及亚、非拉及欧、美、澳大利亚等地。主要有香港、美国、日本、新加坡、意大利、俄罗斯、阿联酋、加拿大、德国、法国、伊朗、瑞士、澳大利亚、韩国、土耳其、巴西、墨西哥、台湾等。

镇街之间赶超态势明显

2000-2005各镇（街道）自营出口量前五名及增长比率

纺织品一直是绍兴县最重要的出口商品

十二年的绍兴县外贸出口之历史，实际上就是绍兴县纺织品出口之历史。纺织作为全县的主导行业，纺织品作为压倒多数的出口商品，纺织企业作为出口队伍中的主体力量，在全县外贸出口史上写下了浓重的一笔。首先纺织企业是开拓国际市场的先驱，1994年以来，纺织企业最先实现由收购向自营出口转变，以永通染织、天龙纺织为代表的绍兴县纺织重点企业，率先从国内市场移师国际市场。事实证明，凡是涉及国际市场早、步子大的企业，就是二十一世纪绍兴县的纺织强企。第二，纺织业是开拓国际市场的突破口，化纤面料能否出国门、走向世界，这在当时崇尚天然面料的国际市场背景下，不少人有疑问和顾虑，加上配额问题的困扰，多数企业是抱着试探性的心态开始自营出口的。实际上绍兴县纺织产业的隐含着巨大国际比较优势，正是在这种试探性的开拓面前，得到了充分的展现和巨大的成功，绍兴纺织品九五期末在香港市场大获欢迎，十五初期在中东市场等处女地的全面告捷，以及世贸加入后的二三年内欧美市场的登陆成功，给绍兴纺织外贸企业极大的信心和动力，创造了很好的效益，成为纺织企业大量加盟出口不断开拓国际市场的原动力。第三，纺织产业也是开拓国际市场的最大受益者。国际市场的开拓，不仅使绍兴县纺织行业一举跳出了内需市场需求不足、产能过大、市场饱和的难题，还摆脱了长期依赖家门口市场的经营和思维惯性，在全新的国际市场找到了成长点和增长点。众多大企业实现了从国内市场到国际市场的战略转变，为其它纺织企业腾出了生存和发展的空间。据分析，自1994年到2005年十二间纺织品出口不低于全县自营出口总量的87％。

领导重视、政企互动是绍兴县外贸成功崛起的关键

1994年，在县委县政府加大改革开放力度，克服了外汇率波动，企业资金紧缺等不利因素，帮助杨汛桥镇、福全镇的3家企业挂靠县进出口公司开展对外贸易业务。同时开始组织企业参加“华交会”，“广交会”，广招客户，开拓外销市场。

1995年，县委县政府为推动全县纺织行业的升级换代，大力开展纺织无梭化运动，利用国家赋予外商投资企业享有进口关税优惠，引进了大批纺织设备和先进技术，迅速提高了市场开拓能力和出口创汇能力，如亿丽斯纺织有限公司利用国外进口无梭织机生产面料200多万米，实现销售1820万元，出口创汇50万美元，税利302万元，开创开拓了利用国际先进装备再以产品反馈国际市场的先河。

1996年，为加快全县外向型经济发展步伐，县政府重申外商投资企业在绍兴县享受的有关优惠政策，其中包括外资企业可享受自营进出口权以及税收优惠等多项措施，进一步提高外资企业创汇的积极性。

1997年，绍兴县政府通过引进外资促进外贸，一举两得。如中日合资御茶村茶业有限公司利用日方先进制茶技术，出口生产蒸青茶1049吨，创汇502万美元，实现利润208万元。

1997年，县政府在浙江兰花电子集团召开全县自营出口生产企业工作交流会。介绍推广该电子集团自营出口可喜业绩和经验。从而全县自营出口大镇、大户不断涌现。

1998年，县委、县政府召开全县对外开放工作会议，全县各有关部门、各镇主要领导、重点骨干企业、重点外商投资企业和出口创汇企业的厂长、经理共300余人到会。此外，全县四套班子领导也参加会议，这是历年来规模空前的誓师大会，为开放经济再添干劲和动力。

1999年，县委、县政府深入贯彻全县对外开放工作会议精神，调动一切积极因素，运用宣传鼓励、招商活动、服务促动等有效措施，使全县外向型经济在严峻的形势下仍取得较好的成绩。尤其是自营出口达2.3亿美元，同比增长46.5％。无论是数量上还是出口国家上当年都取得历史性突破。这是县委、县政府坚定不移实施纺织行业“双开”战略的成果。坚定纺织品在全县外贸出口的主角，是开拓国际市场的中坚力量。在招商引资中特别注重了强势外资企业的增资挖潜力度。全年增资项目21家，合同利用外资2901万美元。在引资重点上，以柯桥经济发区为突破口，引进排名世界500强第17位的戴姆勒集团麾下的钢结构有限公司与绍兴县精工集团合资的钢结构项目在柯桥开发区落户，代表高新技术的中美合资倍合德药物中间体项目也投入生产，表明了以设施完善的开发区招商形式初显成效。

2000年新年之际，县委县政府召开了第一个全县对外开放工作”会议，把开放性经济放到前所未有的高度，要求“全市领先、省内升位”，外贸自营出口确保比上年增长30%，全县各有关部门，镇乡党政领导以及重点外贸进出口企业、加工贸易企业的厂长经理近200人参加会议。此外，县政府还制订《关于鼓励投资者进入区域特色工业园的若干政策意见》，支持镇内设立的工业园优惠措施。

2001年新年刚过，在全县干部大会和全县开放型经济工作会议基础上，举行全县自营出口座谈会，举办WTO与绍兴纺织等专题研讨会，全县重点纺织出口企业老总参加了会议。重点探讨了WTO到来前绍兴纺织外贸振兴之路。

2002年，年初召开全县开放性经济工作会议。制订了《关于2002年全县开放型经济目标任务和考核奖励办法》。积极为企业排忧解难，努力争取金融和财政的支持。一年来累计帮助企业解决货款近15亿元，财政贴息2000多万元，极大地缓解了企业出口资金难题，为出口高位增长提供有力保障。并在四月份于杨汛桥召开“破一亿美元、攀出口新高”动员会，全县自营出口当月成功突破一亿美元大关，之后一直保持强势上行，且是月月刷新纪录。

2003年，对全县的开放型经济发展来说是不平凡的一年，面对伊拉克战争、SARS疫情和电力短缺、原料涨价等一系列接踵而至的困难，全县上下积极实施外贸带动战略，团结拼搏，迎难而上，沉着应对，对外贸易新高不断，保持了快速的发展态势。自营出口23.7亿美元，同比增长63%，超过年初提出突破20亿美元的目标，列全省之首，比第二位的宁波市鄞州区整整高出 5亿美元。在政策上加大规模出口、境外营销、服装出口和绿色纺织品等方面的奖励力度，修改完善了“关于进一步扩大自营出口的若干政策意见”。并先后组织开展加工贸易、接轨上海、战争和非典影响、电子商务、绿色纺织品国际检测、认证和服装行业外贸形势分析、退税率下调对绍兴县外贸出口的影响以及绍兴县外贸现象的解析等九个专题的调查研究，特别是对绍兴县外贸现象的解剖分析，受到了省政府的高度关注。三月份在伊拉克战斗即将打响前夕，县委县政府召开出口形势分析会，会上提出以变应变，进行外贸“四大结构”调整的对策，收到了预期的效果，激发了企业开拓国际市场的积极性。

2004年，为应对后配额时代纺织企业新挑战，绍兴县人民政府与中国世界贸易组织研究会共同举办WTO全球后配额时代中国纺织工业发展峰会。此次会议于8月18日到20日在绍兴县柯桥隆重召开。长期活跃在WTO研究工作的知名专家和国际纺织工业问题权威专程赴峰会演讲，国内近三百家大中型纺织企业经营者临会交流切磋。

2005年，县委、县政府以科学发展观为指导，部署“外贸转型强化年”活动，强化转型抓外贸，提质增量抓外资，优化服务抓外商，推进了开放型经济的纵深发展。在外贸环境内外交迫、量质转型交替、政企博弈交织的情况下，保持了开放型经济持续稳定的发展。一是配合绍汇专项税收检查，一方面加强规范教育，另一方面对退税政策上的不足，向上反映企业呼声，赢得上级的理解和支持，尽力为出口企业创造一个良好的政策环境。二是抓住“一主十大”全面发展的契机，召开了“全县扩大非纺产品出口座谈会”，专门邀请省外经贸厅有关领导到会指导，引导和帮助非纺产品出口。非纺出口逐步升温，涌现出了如三力士橡胶、花为媒家具、精工科技、新风热电、亚美生化等一批非纺出口龙头企业。

大力组织参展，扩大绍兴出口产品国际影响力。

长期以来绍兴县把参加国际展销作为开拓国际市场的敲门砖，各届县委县政府领导对此高度重视，并亲历亲为，率领企业参加各种国内外展销会，直接面向外商，取得了很好的成效。

1996年，绍兴县政府首次组织以县长助理周华富为团长的商贸团赴韩国举办“96（汉城）中国投资开发商贸展示会”。有15家企业，25人参加，达成贸易意向300万美元。同年4月在柯桥中国轻纺城举办96中国（绍兴）服装纺织面料及纺机交易会，吸引了海内外不少大财团，大客商前来洽谈，签约引进国外纺机设备2670台（套），计1.2亿美元。11月，县长茹关筠率团赴深圳举行经贸洽谈会，来自美国、日本、韩国、香港、台湾等8个国家地区的百余名客商参加了洽谈。11月由县政府主办，香港贸发局等10家单位承办的“中国十强县，绍兴纺织面料展示会”，在深圳举行，来自澳大利亚、美国、日本、香港、台湾等9个国家地区的海内外来宾400余人到会。深圳市副市长、香港贸发局助理总裁以及绍兴旅港同乡会会长车越乔等贵宾以及县长茹关筠出席会议。期间签约各类纺织面料供货合同近600万米，计800多万元，其他订购意向32个，折合2100万美元

1997年，县政府举办“国际纺机展览会”，邀请意大利、法国、德国、比利时、日本、韩国等15个国家和地区的41家纺机制造商、代理商参展。除成交出口1.58亿元国产纺机设备和6376万美元的进口纺机及印染设备外，还开展一系列对外贸易洽谈活动。

1998年，县外经贸局组织12家外商投资企业赴“98阿联酋迪拜国际贸易博览会”，签订协议意向8个达310万美元。该博览会是中东地区影响最广的国际博览会之一，通过参展首次打开局面，建立良好信誉，从此阿联酋成为绍兴县外贸进出口最多国家之一。9月，以县长徐纪平为团长、常务副县长陆连生为副团长的经贸代表团赴广西东兴举办98“中国十强县——绍兴商品（东兴）展销会”，各镇党委书记、机关有关部门领导以及近30家企业参加了经贸活动。展销期间成交近200万元。东兴地处越南边境，因此也是一次边贸交易会。10月，以县委书记顾秋麟为团长的绍兴县经贸洽谈代表团一行12人，赴美、加进行一系列招商及经贸洽谈活动，与100多客商洽谈，达成出口合同8个，计3326万美元。

1999年6月，县政府常务副县长陆连生率团参加宁波“省洽会”开展投资贸易洽谈及产品促销等活动，有关镇分管领导及外经贸科长，部门民营企业老总参加这次洽谈。6月，徐纪平县长率经贸代表团一行12人，赴美国纽约参加中国贸促会举办的“中国贸易展览会”，轻纺城集团等四家企业参加。期间与美国忆声公司等8家公司签订1682万美元出口合同，达成4份贸易合同意向，出口值计178万美元。7月，县政府常务副县长陆连生率团对尼日尔、贝宁、多哥西非三国首次进外经贸考察。与外方签订133万美元供货合同。9月，副县长徐焕明率绍兴县经贸代表团一行12人赴澳大利亚、新西兰参展与经贸洽谈，梅盛布业等四家公司共接待客商70家，并达成了贸易合同意向250万美元。10月，以县委书记顾秋麟为团长的绍兴县经贸团，赴巴西、墨西哥进行经贸洽谈活动。重点探讨开拓两国市场，同时签订了两个境外合作协议和964万美元贸易合同。

2000年，县外经贸局组织永通纺织公司等3家纺织企业赴美参加“2000年纽约国际时装面料展览会”，接待商家141家，当场成交115万美元，达成意向160万美元。5月，绍兴县人大常委会主任李会鹏率绍兴县贸易代表团参加“澳大利亚国际纺织、服装展”，绍兴庆盛纺织集团等6家企业参加，结识新客户88家，达成贸易意向20家，约250万美元。6月，县委副书记李杏芳、常务副县长陆连生率团参加宁波“省洽会”，还邀请30名客商参加。期间共签订出口协议208万美元，接待境内外客商200余人。8月，县政府组织绍兴县贸易洽谈团赴德国参加“科隆秋季男装博览会”，浙江华联纺织制衣等10家企业参展，共接待客商100家（人），达成150万美元贸易意向。11月，绍兴县副县长章生建率县农业局、县外经贸局领导及有关企业老总等16人赴日本进行招商及农副产品展示活动，签订有关贸易项目计67万美元。此外参加广交会、华交会、宁波洽谈会约有200多家企业，接洽外商近千人。

2001年4月，杨汛桥镇、钱清镇、福全镇、安昌镇所属企业及县外贸集团、轻纺城进出口公司共50家企业赴广州参加“89届广交会”，绍兴县近40个摊位350人参加了盛会。县委书记顾秋麟、副县长孙云耀等领导专程到广交会现场，考察企业展销活动。主要参展产品有纺织面料、各类服装、羽绒制品、五金机械、人造革等。成交额创新高达2000万美元。

2002年7月，县人大常委会主任李会鹏率 “绍兴县赴南美参展团”一行20人参加了在巴西圣保罗举行的“2002国际纺织工业及服装贸易博览会，成果颇丰：全县8个展位接待400位客商，当场签合同4个，成交金额295万美元，意向16个，达350万美元。8月，县政协主席赵六四率团，县外经贸局具体承办，杨汛桥镇政府及永利等8家企业参加活动，共接待客商240多家，签订合同52万美元、达成装饰合作项目意向2只。

2003年，以县委书记徐纪平为团长的绍兴县经贸考察团一行32人赴意大利、法国开展了为期12天的经贸考察活动，滨海工业区、柯桥经济开发区、县外经贸局和11家企业参加，共达成贸易意向近百个，计2000万美元，签订贸易合同近30个计500万美元。9月，绍兴县天龙、亚太、振涯等12家企业参加一年一度“莫斯科轻工纺织博览会”。10月，县委副书记徐林土率县外经贸局、王坛、嵇东镇领导和两溪茶厂等四家茶业企业参加“2003年摩洛哥食品加工技术展览会”，共接待客商80余人次，达成茶叶出口意向项目3个，签订委托代理出口协议两家。9月，副县长王义率领由绍肖印染等七家企业组成的绍兴县代表团一行16人赴阿联酋、迪拜参加2003年“中东国际纺织服装展”。这次展览成效快，当场下单，获得110只柜的订单，计580万美元，还签订意向900多万美元。9月，以县委副书记章长胜为团长的“绍兴县经贸考察团”一行15人赴台湾参加“2003年台北纺织服饰展”，共达成意向金额1166万美元，合同金额435万美元。

2004年，县外经贸局组织天龙纺织、昕欣纺织等11家企业参加“德国杜塞尔多夫服装博览会”。共接待客商近500人，分发多种宣传资料近1000份，达成多类服装出口意向642万美元及签订出口合同20万美元。6月，由县政府牵头，县外经贸局组织，海滨工业区、柯桥经济开发区以及10多家企业参加宁波第六届“浙洽会”、第三届“中国国际日用消费品博览会”，达成贸易意向8个，计200万美元。

2005年首次举办纺织精品展。10月15日-20日，借第98届广交会之机，绍兴县首次在广州成功举办了“2005中国绍兴县（广州）纺织精品展”。通过层层发动，精心组织，全县企业踊跃参加，达47家，摊位128只，参展代表150余人次。以其统一精装和特装的标识，吸引了众多客商的眼球。相比以前广交会上分散的摊位、简单的布置，此次集中布展显得新颖、大气，亮点纷呈：一是品牌出彩、二是家纺出彩、三是特装出彩、四是新品出彩。从统计数字看，共有5000多名专业客商光临了精品展。与外商签订了8000多万美元供货意向，订价普遍高达二三美元以上，分发各类宣传资料5万份。精品展首次实现全县参展由摊位逐步向展位转变。

10月，以县委副书记孙云耀为团长的绍兴县经贸代表团一行24人赴欧洲比利时、意大利等地参加投资环境推介、经贸合作洽谈活动，14家企业参加，结识200余家客商，签订５只合作协议及贸易协议。此外还组织赴香港（2次）、韩国、意大利、法国、俄罗斯、台北、南非、新加坡、澳大利亚等国家和地区的参展及经贸洽谈活动。全年组织10次境外展览，78家企业180余人参加，接待客商6135人次，达成贸易意向金额4520万美元，签订合同金额2220万美元。组织国内参展4次，参加企业281家，人员近1000位，接待客商18000余人次，达成贸易意向金额3.65亿美元。首次举办了百名美国纺织品买家（绍兴柯桥）采购之旅活动，有30家县内企业布展与美国上百个买家开展面对面贸易对接。召开“全县扩大非纺产品出口座谈会”专门邀请省外经贸厅有关领导到会指导、引导和帮助非纺织品的出口。

引导品牌出口

认真贯彻商务部和省、市的出口品牌建设战略，以品牌建设促进产业升级、外贸转型。自2003年起，先后有14家企业在境外注册31只商标。全县恒柏西裤荣获商务部重点培育和发展的出口品牌，并由此获得今年广交会4只保证性摊位，裕隆工贸也因列入省厅重点培育和发展的出口品牌，获得2只保证性品牌展位。并有9只产品列入绍兴市名牌出口商品，并有7只产品积极申报省级名牌出口商品，“三力士”、“裕隆”、“金皇后”等9只产品列入绍兴市名牌出口商品，其中7只产品向省外经贸厅申报省级名牌出口商品。

规范外贸经营

2005年初国家税务总局年初对全县部分轻纺企业进行税务专项检查，外经贸局积极配合,并对县内典型企业进行了走访调研，形成了《全县出口企业外贸经营模式的基本情况》的调研报告，并与国税、财政、工商等联合，共同完成《关于促进对外贸易健康可持续发展的若干意见》，引导企业加强自律、规范经营、公平贸易、诚信发展。

快速反应迎战欧盟反倾销

2004年5月份欧盟对我纺织品反倾销。获知消息后，绍兴县迅速于6月1日组织有关企业参加了商务部在绍兴召开的反倾销预警会议，并及时将有关情况向企业通报。6月14日邀请省公平贸易局专程来全县召开反倾销业务研讨会，请应对欧盟反倾销专业律师进行了专题辅导。6月18日（立案第二天），组织企业参加“欧盟第35类纺织品应诉工作会议”，帮助重点企业在会上挑选专业律师，着手成立工作小组。鼓励企业积极参与应诉工作，对已明确参与应诉的18家企业加强指导和帮助，形成政府引导、企业主动、合力应诉的工作局面。配合中国纺织品进出口商会积极组织本县7家应诉企业参加由商会统一组织的“行业损害抗辩应诉”。对参加欧盟实地核查的三家企业，更是重点联系、重点指导。在应对欧盟35类纺织品反倾销的同时，举一反三，积极开展培训和及时传达信息，邀请中国纺织品进出口商会法律部专家进行反倾销业务辅导，引导企业防范和应对其他纺织品反倾销。最后伊诺印染等6家企业得到欧盟市场经济地位，华翔纺织等9家企业获得个别税率待遇。此外还组织赐富化纤等5家化纤出口企业积极参加哥伦比亚、韩国等对我纺织品的反倾销应诉。之后根据国际形势，尤其是美国先对我七类产品设限，紧跟着欧盟又对我两类商品启动要求设限的正式磋商，及时关注跟踪设限特保事态进展，密切关注输欧十类、输美二十一类纺织品配额的分配方案，整理出2005年绍兴县输欧十类纺织品配额、输美二十一类纺织品配额类的分配名单以及《纺织品临时出口许可证办理须知》，印发到企业，为企业做好导向服务工作。

争取上级出口扶持基金，用好政策,积极向省组织申报“走出去战略”资金项目，争取扶持资金，每年申报了中小企业开拓国际市场资金项目上百个，扶持金额200-400万元之间。

加工贸易

加工贸易是外贸出口的重要补充，是大进大出的重要方式。绍兴县比较早认识到，加工贸易不仅使企业提高生产能力而且可以缓解企业生产流动资金，扩大产品出口创汇，对于拓展商路、引进国外新产品、新技术也大有促进。特别是2003年随着国家出口退税分级承担政策的推出，加工贸易对减轻地方财政压力起到了一定的缓冲作用，也是绍兴县2003年之后的二三年中不遗余力推进加工贸易的重要原因。

2000年之前，绍兴县仅是很少一部分企业涉足加工贸易，集中在钱清、杨汛桥、皋埠等地。加工贸易在300万美元以上的生产企业有东浦绸厂、兰花电子集团、永通染织集团、茂龙羽绒制品有限公司、绍兴振德医用敷料有限公司、国宏经编。

2000到2001年全县加工贸易开始升温，如绍兴亚美生物化工有限公司，绍兴县轻纺城进出口公司为代表的企业加盟加工贸易。

2002年后加工贸易开始发力，当年加工额突破1亿美元，达到1.16亿美元，特别是涌现了如绍兴天龙和国宏经编为龙头的大户。

2003年3月，在国家退税新政出台的背景下，县委县政府组织加工贸易专题调研，县委书记徐纪平率外经贸局、国税、财政、银行和电力等部门负责人深入到天龙、华翔、天全、南方、昕欣等５家企业了解加工贸易形势，第二天又到钱清镇举行“发展加工贸易，促进外贸转型”座谈会，7个重点镇（街）党委书记以及15家企业老总到会，市海关领导也应邀出席。形成三个致力的共识：一是致力于出口转型，为新一轮外贸出口起好步。加强政策激励。县财政安排专项资金2000万元，重点奖励保持经济效益好、税收贡献大出口企业。二是致力于发展加工贸易，成为新一轮外贸出口的增长点。实行资金奖励，用电、用地倾斜，加强业务培训。三是致力于优质服务，为新一轮外贸出口创造更好发展环境。争取海关、商检等部门的支持。同时强调加工贸易必须规范运作。加工贸易开始成为全县外贸中的一大热点。

2000年加工贸易额5000万美元，2001年加工贸易额7080万美元。2002年加工贸易额11687万美元。2003年加工贸易额8953万美元，2004年加工贸易额21215万美元，到2005年全县加工贸易额逼近了3亿美元，达2.83亿美元。

2005年超千万美元加工贸易企业有6家：绍兴天龙进出口有限公司3374万美元，绍兴汇丰塑料制品有限公司2943万美元，浙江远东新聚酯有限公司2636万美元，浙江赐富化纤有限公司1655万美元，浙江江龙纺织印染有限公司1644万美元，绍兴县轻纺城新合纤有限公司1198万美元。

全县加工贸易出口商品主要是纺织原料及纺织制品、塑料及其制品、化工产品。

加工贸易出口企业从2003年40家到2004年83家，2005年进一步上升到115家。

进口贸易

全县自营进口业务发展相对滞后，直至1996年才由零的突破，但发展势头快。1996全县只有县进出口公司一家，到1997年除县进出口公司外，外商投资企业和自营生产企业三驾马车齐驱，全县自营进口额达4368万美元，县进出口公司仍唱主角，占半壁江山。随着外商投资企业增多，自营出口额随之增加，1998年全县自营进口额8776万美元，比上年增长一倍。时过一年，1998年外商投资企业自营进口额超过县进出口公司，坐上全县第一把交椅。1999年全县自营进口额8360万美元比上年增长5%，自营进口业务和自营出口业务一样，真正的转机出现在2000年，自营进口业务首次突破1亿美元，自营进口额15814万美元，比上年增长89%；2001年全县自营进口额27000万美元，比上年增长71%；2002年全县自营进口额47967万美元，比上年增长78%；2003年全县自营进口额65459万美元，比上年增长37%；2004年全县自营进口额105388万美元，比上年增长61%；2005年全县自营进口额117044万美元，比上年增长11%。

从1994—2005年，全县自营进口累计达32.9亿美元，特别是2005年全县自营进口额达11.7亿美元，处在全省领先地位。

一是资源类化工单体进口增长较快。化工原料一直是全县进口的大宗商品，几乎占到全县进口量的40%，二是机电类产品进口稳步增长。三是部分进口大户进口量迅猛增长。三鑫石化、远东新树酯、赐富化纤，成为全县进口大王。

但透过进口数据，进口贸易从国际资源共享、产业提升和强化国际市场竞争力等因素综合考量，仍有许多不足之处：一是资源类产品进口少。成品油、原木、橡胶等初级资源进口很少，不足300万美元，仅三力士几年来一直进口东南亚橡胶。二是中间产品及关键零部件进口增长乏力。中间产品及关键零部件进口占全县进口很少，除了精功太阳能、阻燃集团、索密克等技术领先企业各有上百万美元的进口核心部件外，鲜有企业涉足。三是国外设备引进仍以代理进口为主。几年来全县引进不少国外绣花机和先进无梭机，但基本上以代理为主，也说明全县自营进口大有潜力，需要加速推进和提升。四是欧美发达国家进口少，一般国家进口多。与进口大宗化工单体相对应，全县的最大进口国为韩国，连续多年居榜首，其次为泰国、台湾、沙特和日本,，2003年到2004年全县从德国设备进口较多，但近年来有减少趋势，进口排行榜中退出前五位。

第二节：利用外资

自九十年代中期开始，在民营经济得到较大发展的基础上，绍兴县委、县政府眼睛向外，把招商引资和利用外资作为推动技改投入和经济发展的重要抓手，努力以外资促技改、促投入、促管理、促外贸、促发展，十二年中，招商引资工作对绍兴县域经济发展做出了重要贡献。

基本数据及特点

1988年2月“耐绍恩制鞋有限公司”的合资公司成立，标志着绍兴县首家外商投资企业诞生。但绍兴县的招商引资真正的起步是在邓小平同志南巡谈话后，县委县政府组织相关部门及乡镇主要领导去温州、福建、江苏等地参观考察学习招商引资经验，1993年曾掀起全县第一波招商热潮，全县新批三资企业160家，成为历年来创办外资企业家数最多一年。当年总投资达4.55亿美元，合同外资1.62亿美元，但实到外资并不多（当时未有实际统计）。

1994年以后至2001年的八年中，从数字上看，全县招商引资一直保持基本平稳势头。

1994年共创办外商投资企业53家，总投资1.5亿美元，合同外资6365万美元。

1995年创办外商投资企业62家，总投资2.5亿美元，合同外资1.2亿美元。

1996年创办外商投资企业28家，总投资1.78亿美元，合同外资8105万美元，实到外资5496万美元。

1997年创办外商投资企业27家，总投资9688万美元，合同外资2915万美元，实到外资5527万美元。

1998年创办26家，总投资1.9亿美元，合同外资5402万美元，实到外资4586万美元。

1999年创办外商投资企业28家，总投资2.1亿美元，合同外资6108万美元，实到4816万美元。

2000年创办外商投资企业47家，总投资1.6亿美元，合同外资6409万美元，实到外资5050万美元。

2001年创办外商投资企业57家，总投资1.9亿美元，合同外资1亿美元，实到外资6009万美元。

总体上说，1994年—2001年近八年间招商引资工作是小步走格局，没有取得大的突破。但聚焦当时，还是有不少亮点项目，如于93年与日本外商合资的索密克汽配和94年御茶村项目，与美国和新加坡外商合资的永科热电及美佳热电项目，至今都是绍兴县外商投资的经典项目，成为外商成功投资的示范样板。

2002年之后招商引资迎来了第二波招商热潮。县委、县政府加大招商力度，把2002年定为“招商引资年”，当年新批投资企业87家，增资36家，总投资7.24亿美元。合同外资3.3亿美元，实到外资一亿美元，

2003年创办外商投资企业119家，总投资11亿美元，合同外资3.6亿美元，实到2.3亿美元。

2004年创办113家，总投资10亿美元，合同外资4.5亿美元，实到2.5亿美元。

2005年创办83家，总投资10亿美元，合同外资5亿美元，实到2.36亿美元。

1994-2005年12年间外资企业合同外资概况：

1000万美元以上64家

500万-1000万美元82家

100万-500万美元169家

全县合同外资最高的前10位企业是：

中国华绣科技实业有限公司 由尼日利亚独资 合同外资4280万美元;

浙江江龙纺织印染有限公司 由新加坡独资 合同外资3508万美元;

浙江华宇纸业有限公司 由华宇公司与香港合资合同外资3000万美元;

宝业集团股份有限公司 H股香港上市合同外资2673.4万美元;

绍兴华茂化纤有限公司 由香港独资 合同外资2580万美元;

浙江嘉盛纤维有限公司 由香港独资 合同外资 2188万美元;

浙江玻璃股份有限公司 H股香港上市合同外资2159.2万美元;

浙江宝龙服饰发展有限公司 由宝龙与维尔京群岛合资合同外资2040万美元;

绍兴麦来那纺织有限公司 由维尔京群岛独资合同外资2008万美元;

绍兴光宇仓储有限公司 由香港独资合同外资2000万美元

按行业：纺织业实到外资45833万美元，点总量37％

化工业实到外资7251万美元，占总量6％

机电业实到外资3008万美元，占总量3％

按外资来源地最多的前10位国家地区是：香港、维尔京群岛、台湾、美国、韩国、日本、新加坡、意大利、英国、澳大利亚。

招商引资途径及合资合作的方式

第一阶段，九十年代中期大都通过亲朋好友的海外关系，主要是香港、澳门、新加坡等东南亚国家的侨胞，通过请进来、走出去的办法联络，引进资金，投资设备，合资办企业。当时招商引资的主要特点是：招商热情高、创办数量多、投资规模小、合同外资多、实到外资少。第二阶段，九十年代后期，进一步开启多种层次、多种媒介、灵活机动的招商活动，如赴港经济恳谈会，“三胞联谊会”、“侨眷座谈会”等形式，宣传绍兴，推介绍兴，吸引外商来绍投资开发。第三阶段，2002年以来，主要是以外引外，以优引外，主要通过创造和建立良好的投资环境，达到以外商引外商、以产业引外商，以良好投资环境引外商。此外通过创新招商渠道，开展网上招商、标准厂房招商、小分队招商，委托招商、代理招商等，扩大招商视野。2002年县开设了“绍兴县外经贸信息网”，专门介绍投资环境和政策，推出了绍兴县投资环境、投资指南、自营出口前百位企业和对外招商项目等栏目。2004年之后积极尝试嫁接、并购参（控）股等多种形式引进外资，寻求跨国专业化合作，走嫁接改造创新路子。引资和引智并行，外商技术人才和核心技术引进更加得到重视。

以好政策吸引外商投资

县委于1993年出台了《关于加快发展三资企业若干意见》，明确提出设立外商投资区（柯桥、城南），并对招商引资项目的土地、信贷进行优惠，设立引资奖（1.5%－2.5%），此三大举措极大激发了1994年全县招商引资工作的开展。

1996年，绍兴县政府发文批转对外贸易经济合作局《关于鼓励创办外商投资企业的若干政策意见》。重申外商投资企业在绍兴县享受的有关优惠政策。

1999年，绍兴县加大对外商投资企业金融扶持力度，并进一步改善投资环境，坚决制止一切形式的乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款等。

2000年，绍兴县政府发18号文《关于进一步改善投资软环境的若干意见》，强调对外商投资企业项目审批本着能荀则荀，能并则并，能减则减，能免则免的原则简化手续，提高办事效能。

当年县政府还发30号文《关于鼓励投资者进入区域性特色工业园区的若干政策意见》，以鼓励国内外投资者进入杨汛桥经编、漓渚针织、平水服装等区域性特色工业园区投资兴办工业企业，促进特色产业集聚升级，

2002年，建立了县领导对重点外商投资项目的联系接待制度;实施由各职能部门分管领导参与的“一卡通”制度：下发《外商投资企业收费登记卡》；聘请22位代表为“投资环境建设监督员”；召开了“绍兴县投资环境建设发展研讨会”；举办“驻绍兴外商宣传咨询日”活动。编印〈利用外资简报〉，传递信息与通报情况。牵头组织25个涉外部门实施“一卡通”，方便外商投资企业，极大优化了绍兴县的投资环境。

2003年，县委、县政府把2003年再定为“招商引资年”，成立了以县委书记、县长为组长，以各镇（街道）、各开发区及其有关部门“一把手”为成员的“招商引资年”活动领导小组，大力营造招商氛围改善投资环境，出台了2003年“县领导联系重点外商投资项目制度”，县领导直接联系27个，500万美元以上投资项目。此外，还进一步推出简化外资项目的审批手续，开辟了“外资企业登记绿色通道”。对所有外商投资鼓励类、允许类（涉及进口设备外）实行表格式可行性研究报告报批;对重点外资项目进行跟踪服务和上门服务，服务评议活动贯穿全年。并以互联网或传真方式与外商保持联系;实行“龙虎榜”公告及编印《利用外资简报》，加强信息传递与通报等一系列优质服务的措施。

2004年，县政府推出对现存量土地，实行“保外限内”的政策，将有限的土地存量倾斜到科技含量高、产业带动强。投资强度大、开工建设快的导向型项目，让有限的土地资源发挥出最大的效应。

此外，县委、县政府鼓励企业发展标准厂房，为利用外资培育了新载体。如宝龙工业园区总建筑24万平方米，通过对外招商已由菲律宾、韩国等外商投资企业10家落户该园区、实到外资近千万美元。

2004年为有效实施对国（境）外企业常驻代表机构的管理和服务，专门出台了《关于加强对国（境）外人员管理和服务的若干意见》，并设立了“绍兴县涉外管理服务中心”，主要承接外商代表机构的咨询、代办等服务，极大地方便了外商代表机构设立、变更等手续。

2005年，在县委、县政府重视和推动下，利用现有企业通过嫁接、并购、参（控）股、租赁等多种形式引进外资，走嫁接改造之路，成为企业新的决策和选择，使一些企业走出去，寻求跨国合作，成效斐然。如越王控股集团与巴基斯坦建办的亿业纺织，为绍兴县纺织业开展嫁接合作引领了方向。怡东仪表则携手世界500强企业－美国伟世通公司，努力打造亚洲最大汽车仪表生产基地。

政企互动，组织实施专题招商引资活动

1994年县政府徐茂龙副县长带队由县政府办、县外经贸委等部门以及部分乡镇负责人共15人组团赴新加坡开展’94绍兴经贸洽谈会活动。通过经贸考察共签订来绍投资项目10个，包括纺织、服装类，总投资为10778万美元，协议外资5395万美元。并在基础设施、电力、水泥等领域达成合资合作意向。

12月应绍兴县政府邀请，日本花王株式会社社西里和一行前来绍兴中国轻纺城、浙江联发实业公司考察，洽谈合资、合作事项。

1995年1月，县政府齐宽明副县长等专程赴约，会见日本国前劳动大臣藤铁雄，日本驻沪总领事小林二郎及三鹰产业株式会社代表田雄维忠等一行，洽谈有关日方到绍兴投资事项。

6月，县长茹关筠、副县长齐宽明率赴日招商团一行15人，在日本东京、名古屋、大阪、白滨、静岗等地进行为期10天的招商洽谈、经贸考察活动 。

8月，由县外经贸委牵头组织，县委书记陈敏尔为团长的绍兴县赴新加坡、马来西亚、香港项目洽谈团，招商签约近亿万元。

1996年11月，由县外经贸局组织的经贸洽谈团赴日参加在大阪、东京等地举办“96中国浙江省投资贸易洽谈会”，进行了有关项目洽谈。

1997年3月，以县委书记陈敏尔为团长、浙江俊丽纺织集团公司总经理顾根富等为团员的经贸考察代表团赴意大利、比利时等国参加考察世界著名纺机制造企业和纺织企业，并与外方洽谈项目合作事宜。

5月，在上海第七届多国纺织工业展览会期间，县政府办、县外经贸局等部门联合举行“绍兴县纺织机械招商恳谈会”。来自意大利、日本、比利时、韩国、香港等国家和地区的49家纺织生产厂家、纺机制造商、销售商及代理人出席了招商恳谈会。

1998年，在上海举办“98绍兴市投资环境暨重点项目推介会”，县长徐纪平、县长助理陈安军率县外经贸局等有关部门人员参加，会议期间，绍兴县与客商签订了4个合资、合作项目意向，总投资3068万美元，协议利用外资1030万美元。

11月，县外经贸局组织绍兴永正纺织等8家企业负责人12人赴阿联酋、埃及为期15天考察，达成8个投资意向协议。

1999年，绍兴县在柯桥组织99中国轻纺城博览会，县政府邀请韩国、日本、美国等20个国家和地区的外商与会，共签订合资项目8个。期间，柯桥开发区还积极探索新的招商渠道，尝试委托招商新路子。

2000年，全县招商引资重点抓好二大运作：一是县外经贸局牵头组织赴美国、澳洲、德国、日本、南非、埃及、阿联酋等国家和地区的10个团组出境招商。共组织了60家企业参加国际性项目洽谈会，签订投资合同1600多万美元，组织外商200多人。二是组织和参加各类投资洽谈活动10多次; 邀请24位参加宁波省洽会的商到绍兴县考察；签订合资项目5个，投资达300万美元。此外还组织镇（乡）企业赴厦门召开‘绍兴（厦门）投资招商恳谈会，共洽谈项目10个，其中签订项目8个，引进合同外资2190万美元。组织5位外商参加‘2000中国绍兴黄酒节，签订7个项目，合同外资2400万美元。

2001年，县委县政府在重视境外招商同时，组织赴江苏和本省县（市）考察取经，认真学习他们在招商引资和利用外资中的先进经验。

7月，副县长孟柏干率县府办、外经贸局、土管局、财政局和行政审批中心、柯桥开发委等部门领导共14人赴江苏吴江市和本省嘉善县进行了招商引资专题考察学习，着力营造绍兴县最佳的综合投资环境。

8月，县长徐纪平带领绍兴县招商引资考察组，再次赴江苏吴江市和本省嘉善、余姚等地学习考察兄弟县市的利用外资经验。考察组分别听取了吴江等地关于招商引资及利用外资工作的情况介绍，了解三地在利用外资上所采取的措施和做法，特别是在领导、政策、资金、机构等方面形成的运行机制，参观了三地的经济开发区和部分台资企业。考察组返回绍兴召开了利用外资工作座谈会，进一步加大招商引资力度。

2002年，全县积极实施招商年活动，加强专题招商、专业招商。组织了赴本省余姚、嘉兴、江苏苏南地区考察学习活动;四次赴台湾招商引资;三次赴东南亚招商。此外，还组织赴宁波参加浙江投资贸易洽谈会;赴厦门参加中国投资贸易洽谈会;参加中国绍兴黄酒节;浙江旅处乡贤绍兴聚会。柯桥、滨海开发区还派出小分队，常驻广东、福建、上海招商。

2003年9月，以孟柏干副县长为团长的绍兴县经贸考察团赴日本、韩国进行经贸考察及招商活动。在日本，考察团考察了大和房屋工业综合技术研究问题研究所等单位，松下幸田工场与宝业集团当场达成合作意向。在韩国，考察团拜访了韩国LP公司董事长崔松根先生以该公司在柯桥经济开发区的“金龙工业园区”为载体帮助绍兴考察团在韩国畿道召开招商会，由孟副县长介绍了绍兴县优越的投资环境，招商会共签订8个项目总投资1100万美元，协议利用外资800万美元。县委、县政府为进一步加速接轨上海，加强绍兴县与上海间的经济贸易合作与交流，以吸引更多、更广、更大、更强的海内外客商，“2003接轨上海绍兴县投资贸易环境推介会”在上海国际贵都大饭店隆重召开。县领导徐纪平、冯建荣、李会鹏、赵六四、陈吉安、孟柏干出席这次会议。出席会议的还有来自16个国家（地区）、58个公司（机构）的82位嘉宾。签约项目8个，总投资计1.26亿美元，注册资本4700万美元。

7月，绍兴县再次赴上海，在静安希尔顿酒店举行’2003年接轨上海绍兴县投资推介暨经贸洽谈会，参加嘉宾来自17个国家和地区约130名中外客商，签约20只项目，总投资4.8亿美元，合同外资1.18亿美元。

9月，县府办、县外经贸局、滨海工业区、柯桥两开发区和有关镇街领导参加了宁波第五届“浙洽会暨第二届‘消博会’”，共签约二个项目协议利用外资1268万美元，累计成效达300万美元。

10月，在首届“鲁艺节”经贸洽谈会上，绍兴县浙江江龙纺织印染公司等6个外商投资项目在会上签约，项目涉及纺织印染、服装、化纤、旅游等，总投资1.57亿美元，协议外资4364万美元。

11月，2003中国纺织品博览会项目签约仪式在县行政中心隆重举行，本次签约20只项目，其中外资12只，总投资4.25亿美元，合同外资1.4亿美元。

2004年，由县政府牵头，县外经贸局具体组织滨海工业区、柯桥经济开发区以及10多家企业参加的“宁波第六届浙江投资贸易洽谈会”，柯桥开发委与意大利黛林娜服饰、宝业集团与香港卓宝公司共签订了总投资1.2亿美元，合同外资3100万美元的4个项目。此外本届组委会专门组织12场专业对接投资贸易洽谈会，县外经贸局、滨海工业区、柯桥开发委，参加洽谈，接洽项目11个。

8月，由市政府发起的绍兴民营企业（上海）招商引资洽谈会在上海香格里拉大酒店举行。绍兴县组织滨海、柯桥二个开发区及宝龙工业园区开发建设公司、恒柏制衣公司、稽山集团、兰亭高科公司等10家民企参加了洽谈会，推出10多个行业，参会代表与境外大公司、大财团驻沪办事处等机构进行洽谈，增进了相互了解，推动了“以民引外”的工作。

2005年5月，以县委书记徐纪平为团长的绍兴县经贸考察团一行50余人赴日韩两国开展投资环境推介暨经济合作洽谈活动。7月，副县长孟柏干率柯桥开发委负责人及开发区部分标准厂房老总一行8人赴会开展标准厂房招商活动，共签约11个，总投资6010万美元，合同外资2791万美元。10月，县人大常委会主任李会鹏率柯桥经济开发区企业老总一行8人，赴韩国开展招商引资活动，达成投资意向3个，总投资2500万美元，合同外资1320万美元。

两大开发区外商集聚效应明显

1993年绍兴县招商引资迎来了新的热潮，县委、县政府汲取广东珠三角及江苏苏南地区利用“开发区”发展招商引资的经验，绍兴县柯桥开发区于1993年11月应运而生，并制订相关优惠政策吸引境内外企业前来投资，柯桥开发区迅速成为绍兴县投资创业新的热土。止2005年，落户柯桥开发区项目共32只，总投资额3.6亿美元，合同外资2.15亿美元，分别占全县的50%和65%。柯桥开发区进行产业细化，在园区中设立“园中园”，相继开辟外商投资区、台商针织工业区、宝龙工业园区和轻纺城经营户创业园区等，促使产业集聚，增强吸引力。

时过九年，2002年6月绍兴县第二个开发区－滨海开发区诞生。“好项目进柯桥，大项目进滨海”，二个开发区比翼齐飞，滨海工业区从规划、设计、建设、投产等创造了当年深圳速度，共引进项目128个，其中不少是高新科技项目。如远东化纤、三鑫石化、欧亚薄膜材料。其中，欧亚薄膜材料有限公司投资达1000万美元。

第三节：外经工作

外经工作主要是指境外企业开办、境外劳务输出、国外工程承包和国际间经济技术合作等。县委县政府一直鼓励企业实施走出去战略，强化引导服务，为企业走出国门提供各方面支持，从而推动了一批具有全球眼光，敢于喝头口水的经营者在外经工作上的大胆尝试。

自1993年绍兴县富盛乡绍兴平绒总厂跨出国门，赴俄罗斯开设“天祥贸易有限公司”，投资30万元，开展平绒生产外销业务。该公司成为绍兴县第一家境外创办的企业。1994——2005年全县已创办境外企业111家。目前正常实际运作70家。在境外设立窗口遍及世界各大洲，主要设在阿联酋、俄罗斯、美国、罗马尼亚、韩国、加拿大、乌克兰、越南、尼日利亚、新加坡、法国、南非、智利、柬埔寨等国家地区。

开办境外窗口是绍兴县走出去的主要方式

由于开设境外公司相对与境外实业投资风险小、成本轻，加之对当地需求信息快速反应以及派驻人员少、产出大的优点，一直成为绍兴县纺织企业广受欢迎的一种境外拓展模式。早期的南方集团打入美国市场，而后五洋纺织挺进非洲市场，以及亚太集团登陆意大利和法国市场，境外窗口功不可没。特别是一些大外贸企业崛起，一定程度上都与境外窗口的拓展相关。

境外窗口真正启动在2002年之后。

绍兴县自1994年开始有零星企业开始赴国外开设经营性贸易公司（销售窗口），每年以3-6家的速度递增，早期主要集中在香港和东南亚国家，真正启动在2002年后，设立窗口每年以15到26家的速度递增，四年时间新增90家。　

全县在境外设立窗口主要以贸易性为主，达95家占86％，生产性6家，占5％，设立办事处10家占9％。

境外公司目前较为成功运作的有：

绍兴迷帅服饰有限公司设在迪拜的“绍兴迷帅（迪拜）贸易有限公司;

绍兴县梅盛布业有限公司设在迪拜的“中国梅盛布业（迪拜）贸易有限公司”;

浙江稽山实业有限公司设在新加坡的“稽山纺织服装控股（新加坡）私人有限公司”;

绍兴县南方织造厂设在贝宁的“浙江南方（贝宁）贸易有限公司”;

浙江意希欧服饰有限公司设在意大利的“浙江意希欧（意大利）贸易有限公司”;

绍兴裕隆工贸集团设在美国的“佳颖家纺（美国）有限公司;

浙江越王纺织有限公司设在香港的“智裕（亚洲）有限公司”;

五环氨纶实业集团有限公司设在印度的“孟买亚丽华贸易有限公司”;

浙江兴美达印染有限公司设在阿联酋的“阿联酋金顶贸易公司”;

绍兴天龙进出口有限公司设在韩国的“韩国天龙纤维株式会社”。

第一家境外投资企业

1996年绍兴县梅市纸印花厂设立在越南的“绍兴兴德印花有限公司”，这是十二年中绍兴县唯一赴境外开设的一家实业型企业，可惜好景不长，总体上属于产能转移，老设备搬迁投资，竞争力不强，加之对当地环境政策不适应，不足二年时间就倒闭了。

对外劳务合作

开展对外劳务合作具有重要现实意义和社会意义。通过劳务输出和境外承包工程，一是为国家创汇，企业获利。二是学习境外先进技术和管理经验。三是扩大就业途径。

绍兴县政府通过多方面努力，在省外经贸厅支持下，1996年“国际经济技术合作公司绍兴县分公司”建成营业，从此正式承担起向境外直接办理劳务合作和承担工程业务有了自己的机构。当年就初见成效，通过县分公司向柬埔寨派遣服装工30名。1997年经国家贸促会、省贸促会和县政府批准，建立了“中国贸促会浙江调解中心绍兴办事处”，并挂牌运转，从而更好地为境外企业及劳务人员服务，及时解决处理了涉外业务中所产生的矛盾和纠纷。

1997年7月，为开拓境外建筑工程市场，经国家外经贸部批准，绍兴县中成、二建、宝业集团三家建筑公司取得境外承包工程许可证，为到境外创业争得了一席之地。

1998年，绍兴县首家建筑企业浙江宝业建工集团走出国门，赴新加坡承建工程，合同总额为1100万新币。承建当地一所学校和一家厂的建设项目。同年，县委副书记陈月亮、县政府副县长徐焕明带队赴京承办’98中国“建筑之乡”境外工程承包劳务合作恳谈会。参加会议有外经贸部对外工程承包商会陈永才会长、建设部建筑司副司长吴慧娟等有关领导，共商拓展绍兴县建筑工程及在境外劳务合作。

2001年，“浙江中设建工集团”在承建老挝水泥厂过程中，外派劳务180人，工程获得老挝国家大奖。

1994-2005年，劳务和承包合同额9237万美元，境外承包工程劳务合作营业额6969万美元，劳务输出人员1337人次。200２年之后对外劳务合作由于风险很大，基本是停滞的。

第四节 体制改革

绍兴县对外贸易经济合作局，其前身是 “绍兴县对外经济工作办公室”、“绍兴县对外经济贸易委员会”，而后沿革至今成为“绍兴县对外贸易经济合作局。”

1987年11月28日根据县委通知（87）76号文建立“绍兴县对外经济工作领导小组”精神，县政府设置“绍兴县对外经济工作办公室”，下设：办公室、外资科、综合科、外联科以及设立在上海、北京、广州、成都、厦门、宁波、沈阳、海口、深圳九个县政府驻外办事处。

1990年7月27日根据绍兴市编制委员会（90）35号文，“绍兴县对外经济工作办公室”与“绍兴县外贸公司”合并，并设立“绍兴县对外经济贸易委员会”，保留“绍兴县外贸公司”。对外办公使用二块牌子、一套班子。绍兴对外经济贸易委员会下设：外资科、外贸科、外经科。

1994年12月20日经县编委（94）30号文件批复，“绍兴县对外经济贸易委员会”与“绍兴县进出口公司”分设。此举标志着政企分开,有利于集中精力主抓全县开放型经济工作,提升三外服务质量,绍兴县对外经济贸易委员会迁入县政府大楼办公，内设机构调整为一室五科：办公室、外贸科、外资科、外资企业管理科、外经科、综合协调科。

1996年9月2日根据县委（96）50号文《关于印发绍兴县党政机关机构改革方案通知》精神，“绍兴县对外经济贸易委员会”更名为“绍兴县对外贸易经济合作局”，定编21人，内设机构不变。

2002年1月，根据绍县编[2002]28号文件《关于印发绍兴县对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》精神，“绍兴县对外贸易经济合作局”定编23人，内设一室五科：办公室、对外贸易管理科、招商引资管理科、外商投资管理科、对外经济合作科、综合协调科。

2005年1月，根据绍县编[2005]1号文件批复，局内设机构调整为办公室、外贸外经科、外商投资科、对外拓展科、审批管理科、综合协调科。

2005年3月，根据绍县编[2005]31号文件批复，设立绍兴县涉外管理服务中心，为局下属全额拨款事业单位。中心的设立使我县有了履行对外商服务和管理职能的专门机构，开创了我县外商管理服务的新局面。其主要职责是：负责代办国（境）外企业常驻代表机构的设立、延期、变更等手续；负责提供国（境）外企业常驻代表机构的后续手续和有关涉外咨询服务；建立健全国（境）外企业常驻代表机构的有关档案。

绍兴县对外贸易经济合作局职责

绍兴县对外贸易经济合作局是绍兴县人民政府管理开放型经济的综合性职能部门，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家对外贸易、经济合作和外商投资的方针、政策、法律、法规，牵头研究拟订全县开放型经济发展的中长期规划，分解落实年度主要指标，并抓好实施、检查工作。

（二）根据国家宏观政策和全县外向型经济的运行实际，适时提出促进外向型经济发展的综合性政策措施;协调处理开放型经济工作中出现的重大问题和主要矛盾。

（三）掌握全国、全省及邻近地区外向型经济发展情况，分析全县外向型经济的趋势，并提出解决问题的建议和对策。

（四）指导管理全县进出口商品和加工贸易;管理进出口商品配额和许可证;指导鼓励中小企业开拓国际市场。组织企业开展反倾销和反倾销应诉工作。

（五）指导外经贸企业技术改造、高新技术产品出口;管理技术引进和设备进口。

（六）指导全县服务贸易领域的对外开放，研究推广各种新贸易方式。

（七）管理全县外商投资工作;审批、申报中外合资、合作企业合同、章程及其变更;审批、申报设立外商独资企业及其变更;外商投资企业撤销审批;发放批准证书。

（八）管理对外劳务合作、承包工程和境外投资事项。

（九）按照分工负责实施对外重大活动;负责组织在国内外举办的对外经贸洽谈会、展销会。

（十）协调出入境检验检疫局、海关、银行等单位与外经贸有关事项。

（十一）完成县委、县政府交办的其他事项。